印尼负面投资清单(Daftar Negatif Investasi, DNI)是规范外资准入的核心政策文件,明确列出禁止、限制或有条件开放的行业领域。
现行版本由2021年第49号总统条例修订(原依据为2021年第10号总统条例),将投资领域划分为四个层级,并严格规定禁止类行业。DNI 分为四个级别:

在印尼,禁止或限制投资的行业主要基于国家安全、公共健康、环境保护、宗教和文化价值观等因素。
以下是9大完全禁止投资的行业列表及其原因:
一、毒品相关产业
禁止范围:大麻种植加工、鸦片生产、毒品分销。
原因:违反印尼刑法及伊斯兰教法(全国87%人口为穆斯林),涉毒犯罪最高可判死刑。
二、赌博业
禁止范围:赌场运营、在线赌博平台、非法彩票。
例外:政府特许的体育彩票(如TOTO)。
原因:违背宗教伦理,易诱发犯罪与社会问题。
三、危害健康与环境的产业
禁止范围:氰化物/汞生产、放射性物质加工、石棉制品制造。
原因:印尼政府承诺履行《斯德哥尔摩公约》,控制有毒物质污染。
四、破坏自然资源的产业
禁止范围:非法伐木、濒危物种贸易(象牙/犀牛角)、珊瑚开采、红树林破坏性开发。
原因:保护生物多样性(印尼为全球第二大热带雨林国)。
五、军事与国家安全相关产业
禁止范围:未经批准的武器/爆炸物生产、间谍设备制造。
原因:防止技术滥用,维护国家主权。
六、违反宗教文化的产业
禁止范围:酒精饮料生产销售(亚齐省等伊斯兰教区全面禁止),色情内容制作传播、违反伊斯兰教义的娱乐活动。
原因:尊重宗教传统(宪法保障六大宗教合法地位)。
七、破坏性采矿与能源业
禁止范围:铀/钍开采、保护区采矿、炸鱼/毒鱼等破坏性渔业。
原因:遵守《矿业法》及海洋生态保护承诺。
八、高风险生物技术
禁止范围:未经批准的转基因作物种植、克隆技术应用。
原因:防范基因污染与不可控健康风险。
九、其他受限行业
禁止范围:无证航空服务、非法电信运营、未授权医药生产。
原因:涉及公共安全,需政府严格监管。
投资者注意事项
- 动态调整:DNI可能随政策变化修订(如2024年拟放宽数字经济限制)。
- 合规审查:外资进入前需联合律师与印尼投资协调委员会(BKPM)确认行业限制条件。
- 未来趋势:政府计划逐步开放部分禁止领域(如医疗设备生产),但暂无明确时间表。
